【美實施反補貼措施給中國帶來連鎖反應(yīng)--12Cr1MoV合金鋼管新聞】

         http://www.lldh.com.cn/      2 月初向WTO 投訴中國存在所謂“貿(mào)易補貼”之后，美國政府又于3 月30 日對中國采取了更加嚴厲的措施。當天，美國商務(wù)部部長古鐵雷斯宣布，將對來自中國的銅版紙產(chǎn)品征收從10.90%到20.35%不等的臨時反補貼稅。今年以來，中美之間有關(guān)貿(mào)易問題的兩次糾葛表明，美國對中國采取了較之以前更為嚴厲的措施，中美貿(mào)易爭端正由微觀層面的反傾銷走向更加宏觀的“反補貼”新階段，美國商務(wù)部的這一舉措標志著這一階段或許已經(jīng)來臨。美國當?shù)貢r間3 月30 日，美國商務(wù)部宣布了對中國出口的銅版紙產(chǎn)品反補貼調(diào)查初步裁定結(jié)果，決定對中國適用反補貼法，并開始對中國出口美國的銅版紙產(chǎn)品征收臨時反補貼稅。根據(jù)初裁結(jié)果，美國將對晨鳴紙業(yè)征收10.90%、對金東紙業(yè)征收20.35%的反補貼稅稅率，對中國其他銅版紙廠商，初步征收的反補貼稅率為18.16%。根據(jù)美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，2006 年美國從中國進口了價值2.24 億美元的銅版紙，進口量比2005 年激增117%。就在美國商務(wù)部作出初裁結(jié)果的前一天，美國國際貿(mào)易法庭作出地方裁定，稱美國商務(wù)部如果能確認中國出口美國的銅版紙產(chǎn)品存在出口補貼，美國就應(yīng)對相關(guān)中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。而正是這一點，也成為美國商務(wù)部改變其23 年來一貫貿(mào)易政策的“支撐”之一。美國商務(wù)部稱，這是美國第一次對從“非市場經(jīng)濟國家”進口的產(chǎn)品征收反補貼稅，從而改變了該國堅持了23 年的不對“非市場經(jīng)濟國家”實施反補貼法的貿(mào)易政策。就美國可能征收反補貼稅的中國產(chǎn)銅版紙來看，其數(shù)量不算很大，反補貼稅稅率也不算太高，但它開了一個不好的先例，對今后會產(chǎn)生長遠的負面影響。

首先，此舉開啟了美國就貿(mào)易問題向中國施壓的新手段，即由反傾銷層面上升到反補貼層面，性質(zhì)比先前更嚴厲，影響的層面也更廣更深入。事實上，入世5 年來，美國已接連在人民幣匯率、反傾銷、知識產(chǎn)權(quán)、市場開放等問題上向中國施加壓力，而補貼被外界普遍認為是今年將會出現(xiàn)的新的美國施壓的手段，而這次針對銅版紙的措施更加印證了這一點。 http://www.lldh.com.cn/

對于美國商務(wù)部的這項決定的影響，曾經(jīng)代表加拿大政府就軟木進口與美國進行訴訟的國際貿(mào)易專家費爾德曼說，目前還無法評估其具體的經(jīng)濟影響，但是其后果可能非常嚴峻，波及面非常廣。費爾德曼舉例說，很多中國城市都專門設(shè)立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，所有在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的公司都可能被美國視為受到了政府補貼。同時，這些公司只有微弱的競爭優(yōu)勢，如果為了避免遭征收反補貼稅而遷出開發(fā)區(qū)，又勢必將失去優(yōu)勢。

中國WTO 研究會理事陳泰鋒認為，中國入世5 年，今后貿(mào)易摩擦將會從傳統(tǒng)壁壘向新型壁壘延伸，反補貼的提出將會越來越多。由于反補貼相對于反傾銷來說，針對的是政府而非相關(guān)企業(yè)，影響的面將更廣更深入。除這次向中國適用反補貼法外，在今年2 月份，美國政府就以中國存在所謂貿(mào)易補貼為由，向世貿(mào)組織提出申訴，指責中國存在“出口補貼”和“進口替代補貼”兩方面在世貿(mào)框架下被禁止的補貼。有專家指出，美國向WTO 訴求中國

存在“出口補貼”的問題就是摩擦向宏觀層面延伸的具體表現(xiàn)，此前中美雙方雖然在WTO 爭端解決機制下有過幾次交鋒，但都是針對單個行業(yè)的具體措施。對中國貿(mào)易投資基本法規(guī)的質(zhì)疑，這是第一次，其訴訟結(jié)果可能會影響中國整個外貿(mào)格局。

其二，此舉打破了1984 年以來美國不向“非市場經(jīng)濟國家”征收反補貼稅的政策。在1999 年美國與中國的加入世貿(mào)雙邊談判中，美國執(zhí)意將中國定位為“非市場經(jīng)濟國家”。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)中國加入世貿(mào)議定書規(guī)定，中國的“非市場經(jīng)濟”地位將延續(xù)15 年。這個條款意味著中國產(chǎn)品在應(yīng)對反傾銷時將面臨極為不利的局面，這也是過去幾年來美歐以及一些發(fā)展中國家敢于對中國商品肆意反傾銷的主因。如今，在對中國的反傾銷調(diào)查日趨嚴厲的情況下，美國又打破慣例對中國商品征收反補貼稅，無疑令中國遭遇到雙重的貿(mào)易保護威脅。 http://www.lldh.com.cn/

其三，此舉為美國對中國生產(chǎn)的其他商品征收反補貼稅敞開了大門。美國選擇銅版紙征收反補貼稅只是一個開端。據(jù)悉，美國商務(wù)部已初步認定中國出口的活性炭產(chǎn)品也接受了補貼、并對美國同行業(yè)產(chǎn)品造成了“實質(zhì)性損害”。外界普遍認為，從未來一段時間看，美國政府的這項決定很有可能會讓許多美國其他行業(yè)效仿，比如像目前形勢比較嚴峻的12Cr1MoV合金鋼管、機械、紡織等美國制造業(yè)也通過這個方法來尋求美國商務(wù)部的支持。國際貿(mào)易專家費爾德曼說，這是一個對中國影響深遠的決定，“將會看到針對中國各種產(chǎn)品的同類訴訟的浪潮�！�

其四，此舉為其他國家向中國征收反補貼稅開了先例。從今年2 月份，美國政府向世貿(mào)組織提出申訴，指責中國存在“出口補貼”和“進口替代補貼”兩方面在世貿(mào)框架下被禁止的補貼開始，日本、墨西哥等國也相繼采取行動，此前加拿大已經(jīng)對中國商品進行反補貼調(diào)查，這種形勢勢必會大大惡化中國商品出口的國際環(huán)境。

值得注意的是就在美方宣布對中國適用反補貼法后不久，部分媒體報道稱，有歐盟官員透露歐盟方面也在考慮重新修訂對中國等國家的反傾銷政策，并可能改變在補貼問題上對中國等“非市場經(jīng)濟體”較為寬松的立場。             http://www.lldh.com.cn/