3月13日，北京的天氣格外晴朗，為期8天半的第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂閉幕。

　http://www.lldh.com.cn/　    回顧過去幾天緊張的會議日程，無論是代表團駐地的分組討論，還是在梅地亞中心多功能廳舉辦的新聞發(fā)布會，大家討論的話題都離不開改革。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整到營銷模式創(chuàng)新，從三項制度改革到優(yōu)惠政策清理，各方面的改革信號牽動著所有鋼鐵代表的心。其中，財稅政策改革成為鋼鐵行業(yè)代表最為關(guān)注的議題之一。

　　稅負不公導(dǎo)致“劣幣”逐“良幣”

　　全國人大代表、華菱集團董事長曹慧泉十分關(guān)注出口產(chǎn)品征稅和退稅的相關(guān)政策。他認為，當前鋼鐵行業(yè)的一些退稅政策已不合時宜，到了要調(diào)整的時候了。

　　例如，近幾年，我國一直對合金鋼出口實行退稅。實際上，我國鋼鐵企業(yè)并沒有從中受益。同時，我們可以對一些高端產(chǎn)品，如高端冷軋產(chǎn)品、特殊鋼產(chǎn)品給予適當?shù)耐硕愓�策，幫助企業(yè)進軍高端市場，從而提高企業(yè)的國際競爭力。

　　同時，我國大中型鋼鐵企業(yè)和一些中小鋼鐵企業(yè)承擔的稅負水平不同，導(dǎo)致合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)處于不平等、不公平的競爭地位，造成了“劣幣”驅(qū)逐“良幣”的現(xiàn)象。

　　全國人大代表，方大特鋼集團董事長、黨委書記鐘崇武和全國人大代表，四川省達州鋼鐵集團有限責(zé)任公司副董事長、黨委書記、總裁江善明認為，稅負不公平是市場機制缺失的主要表現(xiàn)之一。

　　有人大代表告訴《中國冶金報》記者，我國鋼鐵企業(yè)的噸鋼稅負最低的只有16元/噸，最高的為276元/噸，僅稅收成本就相差260元/噸。稅負水平低，生產(chǎn)成本就相應(yīng)較低，企業(yè)就有了打“價格戰(zhàn)”的條件，直接導(dǎo)致了惡性競爭。

　　此外，還有部分不規(guī)范的鋼廠和鋼貿(mào)企業(yè)在銷售過程中存在不開票的現(xiàn)象。由于目前建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)繳納的是營業(yè)稅，建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)沒有索要增值稅發(fā)票的積極性，這給部分鋼貿(mào)企業(yè)或鋼廠利用不開票的方式逃稅提供了“機會”。在這種情況下，市場很容易被不規(guī)范的小鋼廠占有，而讓正規(guī)經(jīng)營的企業(yè)缺乏價格競爭力。http://www.lldh.com.cn/

　　對此，一些鋼鐵行業(yè)的代表建議，一方面，應(yīng)清理上述不合時宜的退稅和征稅政策，讓企業(yè)在一個更為公平的環(huán)境下進行正當?shù)氖袌龈偁?另一方面，加快推進建筑行業(yè)的營業(yè)稅改增值稅，倒逼鋼鐵企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，從而使優(yōu)勝劣汰的市場機制能夠正常發(fā)揮作用。

　　國內(nèi)礦山企業(yè)亟須“減負”

　　近年來，國內(nèi)鐵礦山企業(yè)由于稅負較重導(dǎo)致發(fā)展滯后、缺乏國際競爭力的現(xiàn)象愈加明顯。全國人大代表、太鋼集團董事長李曉波介紹說，我國的鐵礦山企業(yè)平均要繳納12種稅和13種費，平均銷售稅費負擔率約為25%。2012年，有的鐵礦山企業(yè)的銷售稅費負擔率高達35.42%，每噸鐵精粉要繳納各種稅費約200元。這不僅遠高于澳大利亞、巴西的鐵礦山企業(yè)4%~5%的稅費負擔率，而且高于國內(nèi)工業(yè)企業(yè)6%的平均水平。

　　李曉波認為，鐵礦山企業(yè)的稅費負擔過重，嚴重影響了其生產(chǎn)經(jīng)營，也間接推高了鐵礦石價格。他建議，調(diào)整現(xiàn)行鐵礦山稅負政策，將銷售稅費率平均水平降到15%以下，減輕鐵礦山企業(yè)的負擔。通過將冶金礦山的采礦權(quán)資源價款、礦山資源稅、礦山資源補償費等相關(guān)稅費理順合并，降低征收水平，將資源稅減征率恢復(fù)到40%~60%。擴大鐵礦山企業(yè)增值稅抵扣的范圍和項目。對一些資源稟賦差、貧礦和伴生礦比較多、資源綜合利用難度比較大的礦山，確定較低的資源費稅率;對一些資源稟賦較好、開采難度和成本逐步升高的老礦山，適當調(diào)低稅費率。對資源綜合利用做得比較好的鐵礦山企業(yè)，給予返還稅收的優(yōu)惠政策，鼓勵鐵礦山企業(yè)開發(fā)利用低品位礦石。

　　全國人大代表、包鋼集團總經(jīng)理李春龍認為，在稀土礦開采方面存在重復(fù)征稅的問題。事實上，包鋼稀土礦并不是原生態(tài)的稀土礦，而是鐵礦的尾礦，但也要繳納礦山稅。他建議，國家在征稅的時候應(yīng)區(qū)別對待，可以在開采的某個環(huán)節(jié)上征稅，但要避免重復(fù)征收。

　　此外，全國人大代表，沙鋼集團淮鋼特鋼股份有限公司副董事長、黨委書記何達平建議，用稅收優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)的節(jié)能環(huán)保;李曉波建議，進一步完善促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技稅收政策，以提高企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性，降低技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險……

　　http://www.lldh.com.cn/       人大代表們的建議中，飽含著對鋼鐵行業(yè)通過改革走向鋼鐵強國的期望。正如全國人大代表、寶鋼集團廣東韶關(guān)鋼鐵有限公司黨委書記余子權(quán)所說的：“鋼鐵畢竟是‘脊梁’，在經(jīng)歷調(diào)整之后，我們的結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化，以后會出現(xiàn)更高端的鋼種。世界最多的鋼鐵在中國，我相信，以后更好的鋼鐵也在中國!”的確，我們相信，經(jīng)過本輪持續(xù)深化的改革創(chuàng)新，鋼鐵行業(yè)一定會迎來可持續(xù)健康發(fā)展的“春天”。